Минтруд надеется «вывести из тени» хотя бы треть нелегально занятых россиян
Министерство труда и занятости РФ готовит для регионов шкалу оценки по легализации работающих «всерую». Не реже одного раза в три года чиновники будут выдавать для каждой области целевые показатели, для охвата не менее 30% от потенциальной численности, нелегально получающих зарплату.
– Показатель намеренно занижен, поскольку в число «теневых» включат тех, кто ищет работу, но не зарегистрировался в службе занятости, а также тех, кто оформлен, но не признан безработным, или людей трудоспособного возраста, находящихся на содержании других членов семьи, – поясняет юрист в сфере трудового законодательства Ирина Стечкина.
Ожидается, что в первый год регионы должны будут выполнить 20% целевого показателя, во второй довести степень выполнения до 50%, а в третий полностью «обелить» намеченное число трудящихся.
Могут ли эти планы серьезно потрясти теневой рынок? В Томской области, например, по оценкам специалистов областного департамента труда и занятости населения, нелегально заняты тысячи людей, в том числе мигранты из Средней Азии.
– «Черные зарплаты» распространены в мелкой рыночной торговле и бытовых услугах, строительном бизнесе, грузоперевозках. Но методика, предлагаемая сегодня Минтрудом, не учитывает занятых, которым работодатели дают часть зарплаты «в конверте» или кого переводят в самозанятость, подменяя тем самым трудовые отношения, – отмечает Ирина Стечкина. – Не поддаются оценке и мигранты, приехавшие в Томск в качестве туристов, но работающие без патента.
Вдобавок, федеральные ведомства не учитывают внутрироссийскую миграцию, особенно актуальных для Сибири вахтовиков. Зачастую люди трудятся, получая доход, в чужом регионе, но при этом застрахованы в системе ОМС, как неработающие, у себя дома. Разумеется, по новой методике Минтруда, такие граждане попадут под категорию «теневых».
– Главной проблемой сегодня является дефицит кадров, но борьба с теневым рынком эту проблему не решит: люди, трудящиеся нелегально, в основном, имеют не те профессии, в которых наблюдается нехватка. И, становясь видимыми для экономики, они не побегут устраиваться на заводы, – считает доцент Высшей школы бизнеса ВШЭ Андрей Минаев.
К примеру, число неофициально занятых очень высоко в строительном секторе среди частных отделочников. По оценкам экспертов, до 65% мастеров, занятых ремонтом жилья, работают нелегально, не платя никаких налогов.
– Хороший отделочник получает по 5-6 тысяч рублей в сутки, но при этом несет расходы на закупку стройматериалов, инструментов и их перевозку по объектам. В условиях нестабильности все – исполнители и заказчики – предпочитают экономить. Не удивительно, что две трети профессионалов не желают оформляться даже в качестве ИП – им это ровно ничего не дает, – рассказывает эксперт рынка жилья Александр Богатырев.
Процент нелегалов высок и в сфере обслуживания автомобилей. Более половины этого рынка – небольшие гаражные боксы и кустари-одиночки, трудящиеся под вывеской мелких автомастерских.
– Техперсонал на автомойках и сервисных точках трудится за «живые деньги», которые нигде не фиксируются. Поскольку обслуживание машин сегодня и так подорожало, нет надежд на то, что властям удастся сильно вытянуть этот бизнес «из тени», – уверен эксперт журнала «Мир авто» Вячеслав Алексеенко.
Лучшим способом снижения теневой занятости мог бы стать строгий мониторинг доходов и расходов физических лиц.
– У ФНС есть эти инструменты, но даже в развитых странах, где применяется такая практика, около 10% людей трудятся нелегально, – подчеркивает Андрей Минаев. – Зачастую россияне уходят в «тень» по согласию с работодателем, у которого есть на это веские причины. Стоит ли разрушать эти взаимовыгодные отношения?
***
Познакомиться целиком со всем номером газеты можно по ссылке.
